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Industry developments

行业动态

技术前沿｜透明的太阳能电池一扇看得见风景的窗户

　　最近，科学家们找到了一种简便的方法可以让太阳能面板由不透明变得透明。未来，我们办公室的玻璃窗可能很快就会被这种看得见风景的面板材料所取代。制备这种面板的诀窍就是在它们中间打上小孔。这些小孔离得很近，以至于我们可以清楚地看到它们。

2019.12.20
双面组件设计中的12个准则

　　《Bifacial Photovoltaics Technology,applications and economics》总结的十二条准则，句句有用：1.双面组件发电量的增加与地面反射系数基本线性增加关系，特别是对组件倾角比较低的情况。

2019.12.20
2020年补贴只有56亿可再生能源补贴政策走入历史已成定局

　　2019年11月20日，财政部官网公布了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，瞬间刷遍了能源界朋友圈，关于2020年可再生能源补贴费用的面纱终于揭开了。《通知》在附件中给出了具体金额及支付方式，为地方电网公司明年安排了共计约56.75亿元的可再生能源补贴预算，区域覆盖包括内蒙古、吉林、浙江、广西、四川、重庆、云南、陕西、甘肃、新疆、青海在内的11个省（自治区、直辖市）。　　根据《通知》安排，上述11个省（自治区、直辖市）的风力发电补助合计29.67亿元，光伏发电项目补助合计21.58亿元，生物质项目补贴以及公告可再生能源系统则分别为0.73亿元和4.77亿元。上述补贴合计56.75亿元。　　而我们翻阅2019年可再生能源电价附加补助资金预算，发现2019年补贴资金共计总额81亿元。相形之下，2020年，国家在可再生能源电价附加补助资金总额方面缩水24.2亿元，缩水了近三分之一。2020年度可再生能源电价附加补助资金缩水如此之多，显示出国家在可再生能源补贴政策上的进一步收紧。大力推进光伏和风电平价上网项目，以及鼓励可再生能源发电参与市场竞争成为大势所趋。财政部提前公布2020年可再生能源电价附加补助大有深意，意在提前提醒相关产业的投资商，明年的电价补贴就是这些，投资项目时要慎重。这对于遏制可再生能源项目盲目投资，规范市场规则有着积极作用。财政部提前公布2020年可再生能源电价附加补助资金只有56亿元，也进一步验证了许多人的担心，那就是2020年之后的补助将会更好甚至取消。2020年很可能是投资商拿到电价补贴的最后一年，可再生能源补贴政策将完成历史使命。总之，可再生能源补贴收紧是行业发展的趋势，虽然2020年可再生能源补贴只有56个亿，但是聊胜于无，权当财政部最后邀请大家吃最后一顿盛宴。未来投资商布局可再生能源项目，不能再以套取国家补贴为目的，而更应该站在市场的角度规划项目。

2019.12.02
光伏组件的另一种衰减：热辅助光诱导衰减LeTID

　　1993年，Fischer和Pschunder发现在掺硼P型CZ－Si的电池在光照条件下，会发生效率衰退，其衰减为总效率的2-3%左右，并将定义为光致衰减现象（LID）。LID衰减速度很快，在几天内就可以达到饱和，其产生机制主要是硅材料内的硼氧(B-O)缺陷对。　　2012 年，有国外研究发现，PERC多晶硅太阳电池中除存在光致衰减(LID) 之外，还存在“热辅助光诱导衰减”（Light elevatedTemperature Induce Degradation，LeTID）， LeTID 现象会随着环境温度的升高而加强，与传统LID 现象的特性有所不同。　　2017年，国际上一些研究单位开展了进一步的研究，一个比较重要的发现是PERC 单晶硅太阳电池同样也存在 LeTID 现象。Q-Cell 公司在2017 年报道了其 PERC 单晶硅太阳电池的LeTID 结果，虽然该电池使用常规的 B-O 对稳定工艺可在 25 ℃时使电池的衰减趋于稳定，但是在 75 ℃时其光致衰减仍会明显增加。　　LID与LeTID两者区别：　　中国可再生能源学会光伏专业委员会在《2018 年中国光伏技术发展报告》（5）对LID和LeTID的区别进行了总结。具体如下：　　LeTID功率衰减：　　2019年9月，Fraunhofer 实验室MatthiasPander团队公开发表了《Prediction of potential power/field lossfrom LeTID susceptible modules》，论文对LeTID组件的功率衰减进行了详细的研究，如下图为经过690h测试后的单晶PERC组件EL照片，组件内部的电池亮度均匀性变差，部分电池已经呈现性能衰减。　　在实验室环境下，高温度和强辐射会大大加速功率衰减，因此衰减速度与地理位置密切相关。高温通常定义在50℃以上，文中对LeTID敏感组件的测试地理环境分成3等级，中性moderate (一年环境温度约1 % 的时段在 50 °C以上)、温暖warm (一年环境温度约5% 的时段在50 °C以上)和炎热 hot (一年环境温度约15% 的时段在 50 °C以上)。　　结果如图所示，在炎热地带，年发电损失约达到5%，当达到最大衰减以后，第7年以后组件在热辅助的作用下开始功率恢复，但是恢复的程度有限，需要花费的时间也很长，如图则需要10年以上。在温暖地区，第5年功率衰减达到4%左右。在中性气候地区，影响较小。　　另外Friederike Kersten在论文《System performance loss due to LeTID》公开报道户外测试结果，安装场地位于赛普洛斯，气候较为温暖，使用多晶PERC电池组件，运行三年以后的最大衰减为7%左右。　　由于LeTID组件容易受环境温度影响，因此对于光伏电站建设，需要根据当地的气候环境进行选型，对于炎热地区，最好使用具有第三方认证的抗LeTID组件。

2019.12.02
“太阳能之父”马丁·格林：钙钛矿光伏材料面临两大难题制约

　　9月4日，由悉尼新南威尔士大学（UNSWSydney）、中国科学院科技战略咨询研究院（CASISD）和自然科研（NatureResearch）联合举办的第二届中澳科学未来会议在北京举办。会议间隙，被誉为“太阳能之父”的马丁·格林教授围绕钙钛矿光伏材料的发展现状接受了记者的采访。　　马丁·格林教授在悉尼新南威尔士大学组建的研究团队，是国际上在光伏研究领域最大、最知名的高校研究团队，并发明了目前已成为主要商业电池的PERC电池。　　据了解，钙钛矿材料2009年首次应用于光伏发电，由于其优异的光学、电学性质，以及易于合成、成本低廉、原料丰富等优势，激发了全世界对该领域的科研热情。　　今年以来，钙钛矿太阳能电池正成为风险投资关注的焦点。　　3月15日，中国第一大风机制造商金风科技宣布，以战略投资者身份领投英国钙钛矿太阳能发电公司牛津光伏有限公司（OxfordPVTM）D轮融资，投资金额2100万英镑。　　4月26日，长江三峡集团旗下三峡资本联合中国三峡新能源与杭州纤纳光电科技有限公司宣布，三峡资本以战略投资者身份注资纤纳光电，投资金额5000万人民币。这家成立不足4年的公司，目前是全球钙钛矿太阳能组件光电转换效率的世界纪录的保持者。　　“钙钛矿技术属于第三代光伏技术，目前确确实实引起了学术界和产业界的注意，但其面临两大主要难题：不稳定性和毒性。”格林教授告诉记者，“钙钛矿材料里含有铅等重金属，由于能够溶于水，很容易扩散到周围环境中，对环境和人身造成损害。如果没有妥善解决毒性问题，钙钛矿电池依然难以进入商用市场。” 　　据了解，标准的晶硅板包含两种毒性物质，分别是铅和氟。格林教授介绍称，和电池连接的金属材料里含有少量铅，另外在组件背板上的一些塑料里会有氟，这些氟比较稳固，不易被分解。但是目前使用不含铅或氟的材料都是有可能的。　　“因此，在弃置钙钛矿材料时需要对其进行特别的处理，从而预防它材料里面含有的铅泄漏到周边环境中。” 　　虽然目前钙钛矿材料面临稳定性不足、有一定毒性、难以大面积应用等短板，但格林教授表示，钙钛矿材料能够叠加在硅晶片上提升效率，在这个层面上是一种接近完美的技术。 “因此更要致力于破解钙钛矿的稳定性和毒性问题，很多制造商向市场保证25年到30年的使用寿命，然而，不稳定的组件是不能适应市场和投资需求的。另外，很多制造商不希望在组件里使用有毒材料，太阳能光伏产业的发展非常迅速，有毒材料的大规模应用会对未来产业的发展带来问题。” 　　据了解，除了钙钛矿，格林教授表示自己的实验室也正在尝试其他光伏材料。　　“将一些金属、非金属的材料以一定比例进行结合的话，也可以生产出不同的半导体材料，我们正在研究一些由金属、非金属材料混合而成，且和硅有类似性能的材料。其中一种包含了铜、锌、锡和硫四种物质，通过将它们以适当的比例进行混和，能够生产出比较好的半导体产品。” 　　据格林教授介绍，其优势是第一是没有毒性，第二材料比较丰富，储备也比较多。目前悉尼新南威尔士大学研究的这类材料转换效率刷新了世界纪录，大约是11%，希望未来将效率提升到20%，以实现商业化应用。

2019.09.29
国务院出手了！促进消费“20条” 这两条与光伏发电息息相关

　　面对国内外复杂的经济形势，国务院出手了，出台了促进消费“20条”，一系列的措施，希望引导国内人群增加消费，促进经济发展。其中也包括了一些非常利好的消息对于光伏发电，特别是对户用光伏和工商业分布式，其中的发挥财政引导作用和加大金融支持力度，或可以大力促进分布式光伏发展。　　根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》，其中第十八条和第十九条提到发挥财政资金引导作用和加大金融支持力度。　　发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。　　加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。　　我们知道，光伏补贴是依靠财政部补贴下发，该促进消费“20条”出台后，势必会增加补贴资金放在分布式光伏，特别是户用光伏上。有望在2020年，大幅度增加户用光伏的指标。　　同时加大金融支持力度方面，我们有望看到在支持光伏电站建设的贷款和金融服务支持能增强。不管是工商业分布式和户用光伏，都能够快捷的进行绿色金融和贷款，这将大大激发工商业分布式和户用光伏的建设积极性。　　光伏发电深受老百姓认可　　分布式光伏是最亲民的电站形式，户用光伏更是深受老百姓欢迎。　　2019年国家仅给了3.5GW户用光伏装机指标，截止7月底，已经仅剩0.8GW的指标了，最多只能使用到十月底，现在每天都在抢装的状态，装机指标完全不够，可见光伏发电在民间有多么受欢迎。　　光伏发电有很多优点，它无污染、无噪音、无辐射、无排放，不需要占用额外资源，只需要安装在居民屋顶或者工商业屋顶就能发电。另外光伏发电不仅能节能减排，还能降温隔热，节省电费支出，更重要的是光伏发电能卖电赚钱，国家还给补贴。　　国家大力支持的清洁能源——光伏发电，就成了城镇居民相互炫耀的新事物，成了工商业老板降本增效的秘密武器。

2019.08.30
重磅 || 王勃华：光伏行业2019年上半年回顾与下半年展望（附高清PPT图）

　　2019年7月25日上午，“光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华对2019年上半年我国光伏产业发展情况做了精彩回顾并对下半年的发展形势做出了展望。详细PPT内容如下：

2019.07.29
“光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会”精彩不断……

　　7月25日，由中国光伏行业协会主办的光伏行业2019年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会在北京万寿宾馆盛大开幕。来自协会会员单位及非会员企业、相关行业组织、研究机构、投融资机构代表及媒体记者650余人参加了本次会议，现场气氛热烈，座无虚席。本次会议由中国光伏行业协会副秘书长刘译阳主持。　　工业和信息化部电子信息司副司长吴胜武出席会议并致辞。吴司长在致辞中指出，2019年上半年，我国光伏产业整体保持健康发展，一是制造规模稳步提升，多晶硅、硅片、电池、组件等各主要制造环节产量增长明显；二是技术水平不断提升，骨干企业量产单晶PERC电池的平均转换效率已突破22.6%，结合MBB、半片、叠瓦等技术后，组件量产最高功率已突破400MW，TOPCon、HTJ等高效电池技术稳步推进；三是对外贸易快速扩大，1-6月我国光伏产品出口额同比增长31.7%，电池与组件实现出口额和出口量双增；四是装机规模仍居首位，1-6月我国光伏发电新增装机约11.4GW，预计2019全年将达到40GW以上，继续保持一定规模，并位居全球第一。2019年上半年，海外市场是我国光伏制造保持增长的主要驱动力，下半年，随着补贴项目、平价项目相继落地，国内市场有望恢复，预计2019年全年我国光伏制造业整体仍将保持平稳增长。　　针对光伏产业未来发展方面吴司长指出，平价过程中，光伏产业利润率正面临不可避免的持续下降，为保证持续的研发和技术创新，业内并购重组将成为常态，拥有技术积累优势、管理制度优势、生态品牌优势的企业将脱颖而出。此外，我国光伏制造业虽在产业化规模和技术方面全球领先，但前沿性、颠覆性光伏技术研发整体积累不足，抢占未来产业发展制高点能力不强；标准、检测认证体系滞后，与我国产业规模全球领先的地位不符，亟需我光伏行业加强基础理论与前沿技术研究、提升标准和检测认证能力。　　吴司长表示，工业和信息化部下一步将从加强行业管理、规范产业发展秩序、推动光伏产业加快转型升级、优化光伏产业发展环境以及加强光伏产业国际合作四个方面来进一步推动我国光伏产业高质量发展。　　出席本次会议的还有商务部对外贸易司高阳副处长、国务院机关事务管理局公共机构节能管理司刘紫亮副处长，国家能源局新能源司孔涛博士、财政部经济建设司史科路等。　　中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华对2019年上半年发展情况作了回顾并对下半年形势做出了展望。　　王勃华在演讲中指出，2019年上半年有如下特点：海外市场大放异彩，产业规模稳步增长，技术发展百花齐放，平价上网正当其时，产业整合快速推进。　　国家电网发展部刘劲松副主任（正局级）作泛在电力物联网展望在新能源领域的应用实践案例的报告。　　刘主任从新能源行业发展面临的形势，新能源大数据管理平台的设计思路和整体方案，新能源云的新理念和新技术突破，对未来展望四个方面做了详细介绍。　　水电水利规划设计总院副处长秦潇作光伏技术与市场发展情况分析的报告。　　秦潇副处长介绍了近年来光伏产业及市场情况，对“十四五”面临的形势变化做了分析，对未来的工作思路进行展望。　　电力规划设计总院李振杰博士作分布式发电市场化交易试点政策分析的报告。　　李振杰博士从分布式发电市场化交易试点的有关政策背景、实施要点、发展趋势三方面做了相关介绍。李博士指出分布式市场化交易是未来的发展方向，是实现平价上网的重要途径一。　　浙江正泰新能源开发有限公司总裁陆川作户用光伏市场发展情况分析的报告　　陆川从商业模式、装机规模、相关政策、金融支持和发展趋势等方面介绍了全球户用市场的概况，并对我国户用市场的主要问题、应用潜力以及发展现状与趋势方面做了详细分析。对于户用市场发展方面陆川指出良性的发展需要全行业共同营造良好的氛围。　　中国光伏行业协会标准委员会副主任委员张光春作双面组件和双面电池电性能测试方法及标准BSTC发展概况的报告。　　报告中张光春对双面光伏器件的测试方法及标准制定进展、双面光伏器件测试标准制定进展以及三种双面光伏器件测试方法的优缺点进行了详细介绍，同时指出开发双面光伏器件的测试方法及标准是产业发展的需要。　　彭博新能源财经高级分析师栾栋作全球光伏市场发展情况的报告。　　栾栋分析师演讲中说道：预计今年全球光伏装机为123-149GW。今年GW级市场有望多达19个。　　今日下午的会议我们还邀请到很多重量级嘉宾，他们分别是：中国光伏行业协会专家咨询委员会王斯成研究员、国家发改委能源研究所时璟丽研究员、国网能源研究院新能源与统计研究所李琼慧所长、中国电建集团国际工程有限公司新能源部副处长崔旭、中国机电产品进出口商会光伏分会秘书长张森、中国有色金属工业协会硅业分会副秘书长马海天、宁波锦浪新能源科技股份有限公司市场总监陆荷峰、西北勘测设计研究院有限公司新能源工程院资源与总图设计所惠星所长。

2019.07.29
国家能源局正式发布：22.78GW光伏竞价项目纳入2019年国补范围

　　7月11日，国家能源局综合司公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果，拟将北京、天津等22个省（区、市）的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，其中普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦。各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。　　原文如下：　　国家能源局综合司关于公布2019年光伏发电　　项目国家补贴竞价结果的通知　　国能综通新能〔2019〕59号　　各省、自治区、直辖市发展改革委（能源局），国家能源局各派出监管机构，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，国家可再生能源信息管理中心: 　　根据《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号），在各省（自治区、直辖市）能源主管部门组织项目、审核申报的基础上，我局组织开展了2019年光伏发电项目国家补贴竞价排序工作，现将竞价排序结果及有关要求通知如下。　　一、遵循公平、公正原则，经委托国家可再生能源信息管理中心对各省能源主管部门审核申报项目进行复核、竞价排序，拟将北京、天津等22个省（区、市）的3921个项目纳入2019年国家竞价补贴范围，总装机容量2278.8642万千瓦，其中普通光伏电站366个、装机容量1812.3316万千瓦，工商业分布式光伏发电项目3555个、装机容量466.5326万千瓦，具体名单在国家能源局网站上予以公布。各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。　　二、请相关省级能源主管部门组织各项目单位和项目所在地按照国能发新能〔2019〕49号文件相关要求，认真落实申报项目的各项条件和承诺，扎实做好拟纳入2019年国家竞价补贴范围项目的各项建设工作；请电网企业按照相关要求，切实做好光伏发电项目送出工程建设相关工作，保障项目及时并网，共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。　　三、请相关省级能源主管部门组织各项目单位建立建设进度月报制度，于每月5日前在国家可再生能源信息管理系统中在线填报截至上月底情况，并督促加快建设，确保按期建成并网。对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格。　　四、请国家能源局各派出监管机构加强对监管区域国家竞价补贴项目建设、电网送出落实、并网和消纳等事项的监管。我局将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好名单动态跟踪管理。　　附件：1.拟纳入2019年光伏发电国家竞价补贴范围项目汇总表

2019.07.29
官方解读：2019年光伏装机量预计新增40~45GW左右

　　2019年5月，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》），启动了2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作。7月1日各省完成补贴竞价项目申报工作后，按国家能源局要求，国家可再生能源信息管理中心（以下简称信息中心）依托光伏发电国家补贴竞价信息系统，对申报项目进行了复核和竞价排序。7月11日，国家能源局正式公布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果。　　一、项目申报情况　　截至7月1日，全国共有23个省份（吉林、黑龙江、福建、海南、云南、甘肃、新疆、西藏和新疆建设兵团未申报）组织4338个项目申报光伏发电国家补贴竞价，总装机容量为2455.8979万千瓦。基本情况如下：　　从项目类型看，普通光伏电站387个，装机容量1929.839万千瓦，占申报总容量比例为78.6%，主要分布在中西部地区，项目数量位列前三位的分别为贵州省55个、山西省49个、陕西省35个。分布式光伏项目3951个，装机容量526.0589万千瓦，占申报总容量比例为21.4%（其中，全额上网分布式项目490个，装机容量63.7689万千瓦，占申报总容量比例为2.6%；自发自用、余电上网分布式项目3461个，装机容量462.29万千瓦，占申报总容量比例为18.8%），主要分布在东南部沿海地区，项目数量位列前三位的分别为浙江省1446个、江苏省612个、上海市216个。　　分资源区看，I类资源区申报项目103个，装机容量215.1995万千瓦，占申报总容量比例为8.8%；II类资源区申报项目452个，装机容量298.9865万千瓦，占申报总容量比例为12.2%；III类资源区申报项目3783个，装机容量1941.7115万千瓦，占申报总容量比例为79.1%。I、II类资源区由于市场环境监测为红色或消纳能力不足等原因，申报容量相对较少。　　分省看，申报项目装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个，为贵州、山西；装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个，为浙江；装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有7个，为河北、江苏、江西湖北、广东、陕西、宁夏；装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。　　这次申报项目中已并网项目容量121.9311万千瓦，新建项目容量2333.9664万千瓦。新疆、甘肃和新疆建设兵团因市场环境监测为红色，不能申报光伏发电补贴竞价项目；西藏光伏发电单独进行建设管理，不用申报；还有个别省因电网消纳能力有限，在统筹考虑风电和光伏发电平价项目的情况下，没有组织项目参与补贴竞价；也有个别省份受限于电网消纳能力，申报规模较少。申报项目总体情况详见附表1。　　二、拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目情况　　在各省申报项目的基础上，信息中心对申报文件和材料进行了复核，对通过复核的补贴竞价项目进行了排序，据此确定了拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目名单。2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目覆盖22个省份，共3921个项目，较申报减少了417个；总装机容量2278.8642万千瓦，较申报减少了177.0331万千瓦；测算年度补贴需求约17亿元。基本情况如下：　　从项目类型看，普通光伏电站项目366个，装机容量1812万千瓦，占总容量比例为79.5%，主要分布在中西部地区。分布式光伏项目3555个，装机容量466万千瓦，占总容量比例为20.5%（全额上网分布式项目473个，装机容量56万千瓦，占总容量比例为2.5%；自发自用、余电上网分布式项目3082个，装机容量410万千瓦，占总容量比例为18.0%），主要分布在东部沿海地区。　　分资源区看，各类资源区都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。I类资源区项目100个，装机容量203.1615万千瓦，占总容量比例为8.9%；II类资源区项目405个，装机容量277.6323万千瓦，占总容量比例为12.2%；III类资源区项目3416个，装机容量1798.0704万千瓦，占总容量比例为78.9%。　　分省看，参与申报的23个省份中，除一个省由于申报项目并网时间均不符合要求未纳入外，申报各省都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。装机容量最多的省份为贵州360万千瓦。装机容量超过300万千瓦的省份有2个，为贵州、山西；装机容量在200万千瓦到300万千瓦的省份有1个，为浙江；装机容量在100万千瓦到200万千瓦的省份有6个，为河北、江西、湖北、广东、陕西、宁夏；装机容量在100万千瓦以下的省份有13个。　　这次拟纳入国家竞价补贴项目，已并网项目容量86.4569万千瓦，新建项目容量2192.4073万千瓦。纳入竞价补贴范围项目总体情况详见附表2。　　总的看，这次竞价工作各省组织有力有序，项目信息填报总体规范有效，但项目申报中也发现一些问题，主要是：　　一是个别项目申报电价超过对应类型指导价。如III类资源区全额上网分布式项目指导价为0.55元/每千瓦时，但有的项目申报电价为0.56元/每千瓦时。　　二是重复申报。个别省份存在一个项目重复申报的问题，有的项目甚至重复申报了4次。　　三是个别项目为2019年以前并网的光伏发电存量项目。申报项目中有一些已并网项目并网时间为2017年或者2018年。　　四是关键性支持文件不完备。一些项目电网消纳条件未落实，未提供电网公司出具的消纳文件。有的项目土地条件未落实，存在占用林地的问题。有的项目申报容量与实际容量或电网消纳文件中的装机容量不一致，个别项目申报容量甚至为实际容量的10倍，0.04万千瓦填报为0.4万千瓦。　　从这次申报情况看，前期工作准备情况、信息填报质量情况，协调电网企业、国土部门落实消纳、土地等相关支持性文件情况，都是影响申报项目组织和竞价项目入选的重要因素。　　三、拟纳入2019年国家竞价补贴范围项目的电价情况　　从项目电价看，I类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3281元/千瓦时，最低电价为0.2795元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.3419元/千瓦时，最低电价为0.2899元/千瓦时。II类资源区，普通光伏电站平均电价为0.3737元/千瓦时，最低电价为0.3298元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.4027元/千瓦时，最低电价为0.3832元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均电价为0.4589元/千瓦时，最低电价为0.3570元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价为0.4817元/千瓦时，最低电价为0.4110元/千瓦时。　　从电价降幅看，I类资源区，普通光伏电站平均电价降幅为0.0719元/千瓦时，最高电价降幅为0.1205元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0581元/千瓦时，最高电价降幅为0.1111元/千瓦时。II类资源区，普通光伏电站平均电价降幅为0.0763元/千瓦时，最高电价降幅为0.1202元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0473元/千瓦时，最高电价降幅为0.0668元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均电价降幅为0.0911元/千瓦时，最高电价降幅为0.1930元/千瓦时；全额上网分布式项目平均电价降幅为0.0683元/千瓦时，最高电价降幅为0.1390元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均电价降幅为0.0596元/千瓦时，最高电价降幅为0.0999元/千瓦时。　　从补贴强度看，I类资源区，普通光伏电站平均补贴强度为0.0663元/千瓦时，最低补贴强度为0.0050元/千瓦时；全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0624元/千瓦时，最低补贴强度为0.0060元/千瓦时。II类资源区，普通光伏电站平均补贴强度为0.0381元/千瓦时，最低补贴强度为0.0020元/千瓦时；全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0558元/千瓦时，最低补贴强度为0.0188元/千瓦时。III类资源区，普通光伏电站平均补贴强度为0.0749元/千瓦时，最低补贴强度为0.0001元/千瓦时；全额上网分布式项目平均补贴强度为0.0846元/千瓦时，最低补贴强度为0.0047元/千瓦时。自发自用、余电上网分布式项目平均补贴强度为0.0404元/千瓦时，最低补贴强度为0.0001元/千瓦时。　　从电价降幅区间看，电价降幅大于0.1元/千瓦时的项目装机容量为539.6442万千瓦。电价降幅在0.08到0.1（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为649.9585万千瓦。电价降幅在0.06到0.08（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为623.163万千瓦。电价降幅在0.04到0.06（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为252.9375万千瓦。电价降幅在0.02到0.04（含）元/千瓦时之间的项目装机容量为109.679万千瓦。电价降幅在0.02（含）元/千瓦时以下的项目装机容量为103.482万千瓦。　　四、2019年光伏发电建设规模预判　　此次拟纳入国家补贴竞价范围的项目只是今年全国光伏发电建设规模的一部分。除此之外，加上此前已安排和结转的户用光伏项目、光伏扶贫项目、平价示范项目、领跑基地项目、特高压配套外送和示范类项目等，今年光伏发电项目建设规模在5000万千瓦左右，预计年内可建成并网的装机容量在4000~4500万千瓦左右，能够保障光伏发电产业发展合理规模，实现光伏发电产业稳中求进。　　需要强调的是，纳入国家补贴竞价范围项目名单只是取得了补贴资格，项目最终能否享受国家补贴，还要以是否按《通知》要求按期全容量建成并网为准。对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时；在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场环境监测评价和下一年度申报的重要因素。国家将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好名单动态跟踪管理。　　实行光伏发电补贴竞价是光伏发电建设管理政策的一次重大改革和创新。实行这个新机制后，光伏发电发展的市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、“放管服”的改革方向更坚定。2019年是实行新机制的第一年，今年竞价工作已结束。通过开展竞价，推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。国家将在今年工作的基础上，总结经验，进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。建议各地方和项目业主及电网公司，认真落实申报项目的土地、接网等各项条件和承诺，保障项目及时并网，在做好今年竞价项目建设的同时，提早做好明年竞价的相关准备工作，以共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。　　附表：1.各省（区、市）申报国家补贴竞价项目总体情况　　 2.各省（区、市）拟纳入国家竞价补贴范围项目总体情况

2019.07.29

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